Comisia Europeană a adăugat compania noastră „Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.„.” la anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191 privind măsurile antidumping
conține lista societăților cooperante care nu sunt incluse în eșantionul cărora li se aplică rata taxei antidumping de 39,6% la importurile de anumite elemente de fixare din fier și oțel originare din Republica Populară Chineză.
Codul nostru adițional TARIC este „899U”.
Fabrica noastră produce în principal Gr8.8 10.9 12.9șuruburi hexagonale DIN931/933,șuruburi cu cap hexagonal DIN912.prezoane A193 B7de la M10 la M48.
Următoarele informații sunt fișiere oficiale:
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene („regulamentul de bază”),
Având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191 al Comisiei din 16 februarie 2022 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite elemente de fixare din fier sau oțel originare din Republica Populară Chineză (denumit în continuare „regulamentul inițial”) și, în special, articolul 2 al acestuia,
Întrucât
1. MĂSURI ÎN VIGOARE
(1) La 16 februarie 2022, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a instituit o taxă antidumping definitivă asupra importurilor de anumite elemente de fixare din fier sau oțel (denumite în continuare „produsul în cauză”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”), prin regulamentul inițial.
(2) În ancheta care a condus la regulamentul inițial („ancheta inițială”), s-a aplicat eșantionarea pentru investigarea producătorilor-exportatori din RPC, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.
(3) Comisia a impus rate individuale de taxă antidumping cuprinse între 22,1 % și 48,8 % asupra importurilor produsului în cauză pentru producătorii-exportatori din RPC incluși în eșantion. Pentru producătorii-exportatori cooperanți care nu au fost incluși în eșantion, s-a impus o rată a taxei de 39,6 %. Producătorii-exportatori cooperanți care nu au fost incluși în eșantion sunt enumerați în anexa la regulamentul inițial. În plus, s-a impus o rată a taxei la nivel național de 86,5 % asupra produsului în cauză fabricat de societăți din RPC care fie nu s-au făcut cunoscute, fie nu au cooperat la anchetă.
(4) În temeiul articolului 2 din regulamentul inițial, articolul 1 alineatul (2) din regulamentul respectiv poate fi modificat prin acordarea unui nou producător-exportator a ratei medii ponderate adecvate a taxei antidumping pentru societățile cooperante care nu sunt incluse în eșantion, și anume rata taxei de 39,6 %, în cazul în care noul producător-exportator din RPC furnizează Comisiei suficiente dovezi că:
(a) nu a exportat în Uniune produsul în cauză în perioada de anchetă pe care se bazează măsurile, și anume între 1 iulie 2019 și 30 iunie 2020 („perioada de anchetă inițială”) („Condiția 1”);
(b) nu este afiliată niciunuia dintre exportatorii sau producătorii din RPC care fac obiectul măsurilor antidumping impuse de regulamentul inițial („Condiția 2”); și
(c) fie a exportat efectiv către Uniune produsul în cauză, fie a încheiat o obligație contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate semnificativă către Uniune după încheierea perioadei de anchetă („Condiția 3”).
2. CERERE DE ACORDARE A TRATAMENTULUI DE NOU PRODUCĂTOR EXPORTATOR
(5) La 10 octombrie 2022, companiaNingbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.(„Zhongli” sau „solicitantul”) a prezentat Comisiei o cerere pentru a i se acorda tratamentul de nou producător-exportator („NEPT”) și, prin urmare, pentru a fi supusă nivelului taxei aplicabil societăților cooperante din RPC, neincluse în eșantion, susținând că îndeplinește toate cele trei condiții prevăzute la articolul 2 din regulamentul inițial („cererea”).
(6) Pentru a stabili dacă solicitantul a îndeplinit condițiile pentru acordarea statutului NEPT, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din regulamentul inițial („condițiile NEPT”), Comisia a trimis mai întâi solicitantului un chestionar, solicitând dovezi care să ateste că acesta îndeplinește condițiile NEPT. În paralel, Comisia a informat industria din Uniune cu privire la cererea solicitantului și l-a invitat să furnizeze observații. Industria din Uniune, reprezentată de Institutul European al Elementelor de Fixare Industriale („EIFI”), a prezentat observații cu privire la respectarea de către solicitant a condițiilor NEPT. Solicitantul a contestat acuzațiile EIFI într-o comunicare ulterioară.
(7) În urma analizei răspunsului la chestionar și a observațiilor transmise de părți, Comisia a solicitat informații suplimentare și dovezi justificative din partea solicitantului prin intermediul unei scrisori de clarificare trimise la 14 martie 2023. Solicitantul a răspuns la scrisoarea de clarificare la 31 martie 2023.
(8) În paralel cu analizarea dovezilor prezentate de solicitant și de EIFI, Comisia a consultat baza de date online Orbis, Qichacha, Aliyun și Sistemul național de publicitate a informațiilor privind creditul pentru întreprinderi din RPC pentru informații despre companii, verificând încrucișat toate informațiile disponibile cu informațiile disponibile publicului pe internet.
(9) În cele din urmă, Comisia a efectuat o verificare încrucișată la distanță („RCC”) cu solicitantul. Comisia a căutat să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru a stabili dacă solicitantul îndeplinea condițiile NEPT.
3. ANALIZA CERERII
(10) În ceea ce privește aspectele preliminare ridicate de EIFI, Comisia a stabilit că solicitantul nu este comerciant și că a furnizat autorizația corespunzătoare persoanei care a semnat cererea acestuia.
(11) Ca o chestiune preliminară, EIFI a susținut că solicitantul ar putea fi un comerciant deoarece: (i) descrierea de pe site-ul său web indică faptul că acesta conectează cumpărători globali și producători chinezi și (ii) este membru al Camerei de Comerț din China pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice („CCCME”), o asociație comercială care a reprezentat producătorii-exportatori în ancheta inițială. În plus, EIFI a observat că persoana semnatară a cererii NEPT este un „manager de vânzări”, deși nu există dovezi că o astfel de persoană ar putea face pretenții în numele companiei și a susținut că cererea NEPT ar trebui respinsă doar pe acest motiv.
(12) Solicitantul a contestat acuzațiile de mai sus, susținând că site-ul web la care a făcut referire EIFI nu era de fapt site-ul web al solicitantului, ci o platformă de comerț electronic B2B, CHINA.CN, care conține informații despre o serie de companii. În plus, solicitantul a susținut că nu este membru al CCCME, ci folosește site-ul web al acestora doar pentru a se promova, în timp ce CCCME reprezintă oricum și producători și alte entități. În cele din urmă, solicitantul a susținut că directorul de vânzări al companiei avea dreptul de a semna cererea NEPT în numele companiei.
(13) În primul rând, Comisia a constatat că site-ul web despre care EIFI susține că aparține solicitantului (CHINA.CN) nu era într-adevăr site-ul web oficial al solicitantului. Prin urmare, nu s-a putut trage nicio concluzie cu privire la statutul solicitantului pe baza descrierii site-ului web respectiv. În al doilea rând, Comisia a confirmat că site-ul web CCCME nu indică faptul că solicitantul este unul dintre membrii CCCME, ci doar își face publicitate acolo. În cele din urmă, analiza și verificarea conturilor financiare ale solicitantului în timpul RCC nu au evidențiat achiziții ale produsului în cauză de la terți. Prin urmare, Comisia a respins afirmația EIFI ca nefondată și, în absența unor dovezi suplimentare contrare, a concluzionat că solicitantul nu este un comerciant al produsului în cauză, ci un producător-exportator.
(14) Solicitantul a furnizat, de asemenea, o autorizație din partea directorului executiv, care a fost confirmat ca reprezentant legal al companiei în baza statutului companiei, care îl autoriza pe directorul de vânzări să semneze în numele companiei în cererea NEPT. Prin urmare, Comisia a considerat că cererea NEPT a fost depusă în mod corespunzător și nu a considerat necesar să examineze în continuare dacă cererea ar trebui respinsă pe acest temei.
(15) În ceea ce privește prima condiție NEPT, industria din Uniune a susținut că solicitantul nu a prezentat nicio dovadă a lipsei exporturilor către Uniune în perioada anchetei inițiale, în timp ce solicitantul susține online că exportă către „Europa” și „Europa de Est”, ceea ce se afla și pe site-ul lor web în perioada anchetei inițiale și, prin urmare, ar fi rezonabil să se concluzioneze că aceasta ar include exporturile către Uniune. În răspunsul său la observațiile EIFI, solicitantul a menționat că existența unor exporturi către Europa nu înseamnă neapărat că a exportat produsul în cauză în Uniune în perioada anchetei inițiale și că Comisia poate verifica lipsa exporturilor către Uniune din evidențele companiei și la autoritățile vamale ale Uniunii.
(16) Comisia a stabilit că Zhongli a fost fondată în 2003, dar a obținut o licență de export abia în mai 2018 și a început să exporte cantități semnificative din produsul în cauză în 2021. Conform dovezilor furnizate de Zhongli, în aprilie 2021 societatea a efectuat prima vânzare a produsului în cauză către Uniune. Tranzacțiile anterioare de export ale produsului în cauză, așa cum reiese din registrele de vânzări datând din ianuarie 2019, erau toate destinate țărilor terțe din Asia și Africa, în ciuda afirmațiilor făcute online.
(17) Comisia a verificat toate tranzacțiile de export din perioada anchetei inițiale și nu a găsit nicio dovadă a exporturilor produsului în cauză către Uniune. Mai exact, registrul de vânzări al companiei nu a evidențiat nicio tranzacție de export a produsului în cauză către Uniune în perioada anchetei inițiale, în timp ce registrele companiei din perioada respectivă erau în conformitate cu situațiile financiare ale companiei. Într-adevăr, registrul de vânzări verificat a arătat că prima vânzare la export către Uniune a avut loc în aprilie 2021.
(18) Prin urmare, Comisia a respins acuzația EIFI. Întrucât nu existau dovezi care să sugereze că solicitantul a exportat produsul în cauză către Uniune în perioada anchetei inițiale, Comisia a concluzionat că solicitantul a îndeplinit prima condiție NEPT.
(19) În ceea ce privește a doua condiție NEPT, EIFI a susținut că o simplă declarație privind lipsa unei relații, furnizată de solicitant, nu poate îndeplini sarcina probei necesare pentru această condiție. Ca răspuns la afirmațiile EIFI, solicitantul a explicat că unul dintre cei doi acționari ai săi (ambii persoane fizice) este, de asemenea, unicul acționar al unei alte companii, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department („Zhenhai”), care nu produce și nu vinde produsul în cauză.
(20) Comisia a confirmat identitatea celor doi acționari și cota lor în capitalul social al solicitantului în statutul solicitantului. Comisia a consultat, de asemenea, baza de date Orbis, care, însă, nu conținea informații nici despre Zhongli, nici despre Zhenhai. Prin urmare, Comisia a extins căutarea la alte baze de date care conțin informații disponibile publicului despre societățile din RPC. Aceste baze de date nu au arătat că Zhenhai ar fi un producător-exportator al produsului în cauză, că vreuna dintre societăți are alți acționari decât cei dezvăluiți de solicitant și nici că vreuna dintre societăți ar avea alte societăți afiliate. Fără dovezi care să sugereze că solicitantul ar fi afiliat cu vreunul dintre producătorii-exportatori din RPC, Comisia a concluzionat că solicitantul îndeplinește a doua condiție NEPT.
(21) În ceea ce privește a treia condiție NEPT, EIFI a susținut că un document de vânzare, așa cum este vizibil în versiunea deschisă a cererii solicitantului, nu este suficient pentru a demonstra exporturile reale către Uniune, ci că ar trebui prezentată și o dovadă reală a importului în Uniune.
(22) Solicitantul a furnizat documente justificative pentru transporturile de cantități semnificative din produsul în cauză către Uniune începând cu aprilie 2021, și anume contracte de vânzare, facturi comerciale, liste de colisaj, conosamente, facturi cu TVA și formulare de declarație de import de la clienții săi din Uniune. Comisia a verificat aceste vânzări în raport cu situațiile financiare ale solicitantului în timpul anchetei RCC. Pe baza acestor dovezi, Comisia a stabilit că solicitantul a exportat într-adevăr produsul în cauză către Uniune începând cu aprilie 2021, adică după perioada de anchetă inițială și, prin urmare, a concluzionat că solicitantul a îndeplinit a treia condiție NEPT.
(23) Prin urmare, solicitantul a îndeplinit toate cele trei condiții pentru a i se acorda TNE, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din regulamentul inițial, iar cererea solicitantului ar trebui acceptată. Prin urmare, solicitantul ar trebui să fie supus unei taxe antidumping de 39,6 % pentru societățile cooperante care nu au fost incluse în eșantionul anchetei inițiale.
4. DEZVĂLUIRE
(24) Solicitantul și industria din Uniune au fost informate cu privire la faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora s-a considerat oportun să se acorde solicitantului nivelul taxei antidumping aplicabil societăților cooperante care nu au fost incluse în eșantionul anchetei inițiale.
(25) Părților li s-a acordat posibilitatea de a prezenta observații. Nu s-au primit observații.
(26) Prezentul regulament este conform cu avizul comitetului instituit prin articolul 15 punctul (1) din regulamentul de bază.
A ADOPTAT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Următoarea societate este adăugată pe lista „producătorilor-exportatori cooperanți care nu au fost incluși în eșantion” din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191:
Codul adițional TARIC al companiei
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Adoptată la Bruxelles, 22 noiembrie 2023.
Pentru Comisie
Președinta Ursula
VON DER LEYEN
Data publicării: 28 noiembrie 2023